多地启动公益暑托班，明确不开展学科培训

haixia002 2021-07-08 19153

　　近段时间，国家针对教培行业治理频出措施。5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出减轻学生负担，根本之策在于全面提高学校教学质量，鼓励支持学校开展各种课后育人活动。6月15日，教育部成立校外教育培训监管司，主要职能包括组织实施校外教育培训综合治理等。

　　7月份以来，多地先后发布消息，将为家长提供公益性质的托管服务，再次引发各界关注。据南都民调中心不完全统计，截至7月6日，北京、上海、苏州、武汉、桂林、泰安、潍坊等多地已发布今年暑期开展学生托管服务的通知，各地托管政策细则不一。

　　暑期托管班由谁来管？管什么？怎么管？南都民调中心对各地暑期托管政策进行了梳理分析，发现部分地区已连续多年开展公益性暑期托管服务，并设计了不少特色课程供学生开拓视野。

　　北京：各区教委组织小学托管服务

　　7月2日，北京市教委在微信公众号发文称，为扎实推进“我为群众办实事”实践活动，各区教委将组织面向小学一年级至五年级学生的托管服务。托管服务以街道、乡镇为单位确定承办学校，学生以就近的原则参加。服务内容主要包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等，不组织学科培训和集体授课。

　　目前，北京市内各区正陆续接受学生报名，尚未公布具体的承办学校名单、托管人数和托管时间。南都研究员从西城区的公开信息了解到，该区将按就近托管服务原则，在每个街道安排1至2所小学作为暑期托管服务承办学校，为小学一年级至五年级家庭中确有需要的学生提供暑期托管服务。

　　上海：选派500名教练提供25项体育培训

　　南都研究员留意到，在上海等地，由共青团委等单位主导的暑期托管班已经开展多年。

　　由共青团上海市委、上海市教委等单位开办的“爱心暑托班”创办于2014年，并连续多年成为上海市“为民办实事”项目。2021年，上海共开设543个小学生爱心暑托班办班点，分设7月5日至7月23日、7月26日至8月13日两期，各办班点原则上按照600元/人/期（3周）的收费标准向学生收费。对于家庭困难的学生，相关费用可适当减免。

　　在具体的课程内容方面，上海今年开发了党史主题课程作为“开班第一课”；结合疫情防控和健康管理要求，开发了卫生健康专题课程；同时市级层面统一配送了德、智、体、美、劳五大类别的课程，近20家社会组织将为暑托班提供超过2000课时的公益课程；全市还选派了近500名教练员向爱心暑托班配送体适能、足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球、击剑等共25个项目的体育培训课程，配送课时量近7500课时。

　　武汉：全市275个托管室免费开放

　　武汉的暑期托管项目已有12年的丰富服务经验。据公开数据显示，早在2009年，共青团武汉市委就通过联动政府职能部门、整合全市基层团组织等团属资源，在全市13个行政区及1个功能区建起50个青少年寒暑假社区托管室。

　　该托管项目一直延续至今。2021年，武汉全市共开办193个市级暑假社区托管室和82个区级暑假社区托管室，于7月5日正式免费开放。该托管项目在报名时会优先考虑假期农村留守儿童、外来务工人员子女、中低收入双职工子女群体。

　　据了解，今年武汉市青少年暑假社区托管项目以“庆祝建党百年传承红色基因争做时代新人”为主题，围绕红色教育、传统文化、创意美术、成长教育等方面开展社区托管服务。

　　河南：动员500家单位开展托管服务，再拿100万元表彰示范班

　　除了共青团委，工会也是开设暑期托管服务的主力军之一。河南省总工会从2017年起便在南阳市和中原油田试点开展职工子女暑期爱心托管服务工作，今年更是将其作为重点实施的“五大行动”、突出办好的“十件实事”内容之一，将动员500家基层单位参与开展假期爱心托管服务，帮助2万个职工家庭解决子女假期无人看管难题，并拿出100万元选树命名表彰100家省级示范爱心托管班。

　　目前，河南全省17个省辖市和济源示范区已分别制定符合当地实际和特色的工作专案。驻马店、安阳、漯河等地市总工会已陆续发布办班信息。

　　苏州、桂林、泰安、潍坊陆续开展暑期托管服务

　　除了上述各地，近期陆续有不少地市宣布开展暑期托管服务。

　　在江苏苏州，由共青团市委牵头的“爱心公益暑托班”已被纳入2021年市实事项目当中。7月5日至8月13日期间，苏州将开放30个爱心公益暑托班，为7至12周岁的小学生免费提供暑期看护服务。

　　7月2日，桂林市教育局发布了《关于做好2021年暑假工作的通知》，鼓励学校暑假期间开放学校自习教室、实验室、图书馆和运动场所等，可采取教师轮流值班、家长委员会组织有意愿的家长志愿值班和引入社会志愿服务等方式，在确保安全的情况下在暑期为学生提供课后服务。此外，7月12日到8月中旬，桂林开放大学将联合市政府开设面向全体市民的暑期免费公益课，由政府全额补贴，所有课程均免费开放。

　　在山东，7月3日，泰安市教育局召开会议部署安排小学暑期托管服务工作，其中提到本次提供服务的学校为城区（市、县）小学和每个乡镇的中心小学，由学生和家长自愿选择是否参加暑期托管服务。

　　7月5日，潍坊市教育局和市财政局共同印发通知，在全市开展免费暑假托管服务，学生和家长自愿报名参加，满足学生成长和家长托管需求。

　　多地托管服务均强调不开展学科培训

　　5月21日，中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策）。在此背景下，多地的托管服务均明确提出不组织学科培训和集体授课。

　　除了完成假期作业，学生在暑期托管班还能做些什么？南都研究员留意到，各地均为参与托管班的学生组织了不少公益课程。例如在上海，全市将会为学生统一提供超过2000课时的公益课程；桂林开设了包括播音主持与口才、中国舞、卡通漫画、国画、书法、儿童画、创意美术、素描色彩在内的多项课程；苏州则提出重点打造党史学习教育、法治保护、安全自护、心理呵护等必修课，以及文体活动、兴趣培养、课业辅导等选修课。

　　此外，梳理上述各地已公布的暑期托管服务通知，不难发现，这些托管服务均主要面向小学生，其中北京、上海、山东泰安和潍坊提出须收取适当费用，其余各地为免费。以驻马店为例，市总工会计划在2021年暑期对400名小学阶段职工子女开展为期一个月的爱心托管服务，由托管机构负责孩子午餐、午休及下午加餐，费用由驻马店市总工会承担。